Как получать сообщения от мчс. Смс от мчс

В течение 5 лет МЧС России предупреждает население страны о всевозможных чрезвычайных ситуациях при помощи SMS-оповещений. Однако далеко не всем абонентам приходят сообщения. Портал «МЧС медиа» решил разобраться в ситуации и выяснить, от чего зависит избирательность заботы об абонентах разных операторов сети.

В современном мире огромной популярностью пользуются не только гаджеты, но и различные «быстрые» способы оповещения абонентов. Все мы сталкивались с маркетинговыми SMS-ками от разных компаний об акциях, товарах и услугах. Порой мы даже уверены, что не оставляли им своих контактов. МЧС России тоже стремится использовать все возможности технического и интеллектуального прогресса для предупредительной и профилактической работы с населением.

Месяц назад портал «МЧС медиа» запустил опрос, по итогам которого выяснил, что половине респондентов сообщения не приходят, и многие хотели бы их получать. Мои друзья и знакомые тоже отмечали заинтересованность в полезных SMS-ках: однажды товарищу пришло сообщение о серьезной пробке в связи с ДТП и метелью - это сэкономило ему время и, возможно, даже спасло жизнь, так как масштабы происшествия росли очень быстро. Интернет у него перестал работать, магнитолу оставил дома, и только SMS от МЧС выручило в тот момент. Он, абонент «Мегафона», обрадовался такой оперативности. Но за прошедший год больше уведомлений от чрезвычайного министерства не получал (хотя и очень хотел).

А буквально недавно один житель Новосибирской области прислал ведомству письмо с благодарностью официально региональному главку МЧС России за заботу о безопасности людей: «Выражаю большую благодарность МЧС России: ваша политика информирования граждан через SMS о ЧП, с предупреждениями по погодным условиям очень эффективно и мотивированно работает. Благодаря вашим рекомендациям жизнь становится более защищенной».

Был ли благодарный абонент владельцем карты «Мегафона» - не известно, но вот от пользователей сетей «Билайн» и «МТС» можно услышать еще более интересный комментарий: им SMS приходят раз в год, или они их и вовсе не видели за эти 5 лет.

В 2010 году НЦУКС МЧС заключил с руководителями «большой тройки», а также с региональными операторами сотовой сети договор о взаимодействии в области информирования населения страны о различных ЧС. Министерство, со своей стороны, тщательно следит за выполнением условий соглашения.

«С 2010 года у нас активно ведется взаимодействие с операторами сотовой связи. Тогда были заключены договоры об информировании населения через SMS о возникновении и об угрозе чрезвычайных ситуаций - это касается и дорожных ситуаций. На Федеральном уровне соглашение зафиксировано между министерством и операторами, а регламент подписан НЦУКС МЧС с одной стороны, с другой - компаниями, предоставляющими услуги связи. Текст SMS отправляется операторам из Национального центра управления в кризисных ситуациях. За оперативность и исполнение с нашей стороны отвечает оперативный дежурный: он принимает решение об информировании населения о какой-либо ЧС. Такие же договоры заключались с регионами в главках субъектов РФ - там ответственными за оповещение населения являются ЦУКСы территориальных органов и те же оперативные дежурные»

Сергей Фофанов

Сергей Фофанов разъяснил и схему формирования сообщений, их путь к абонентам и возможные причины недоступности информации.

В ведомстве формируется и предоставляется заявка операторам связи по определенным ситуациям.

«Шаблон этой заявки у нас уже отработан: туда нужно вставить только дату, время и информацию о ЧС. После попадания сообщения к оператору, вторая сторона уже принимает решение об отправке сообщения абонентам исходя из своих технических возможностей. Не во всех регионах покрытие сотовой связи может обеспечить абонентам поступление информации от МЧС. Например, в районе города Пскова есть зоны, где нет сотовой связи вовсе - отправлять сообщение «в леса» нет смысла, оно не попадет к адресату. Если техническая возможность есть у оператора, то через 20 минут после того, как мы отправили заявку, население получает информацию. Мы указываем время, зону опасной ситуации»

Сергей Фофанов

начальник управления организации информирования населения НЦУКС МЧС России.

"Что касается самих операторов связи, то «Мегафон» занимает лучшее положение, т.к. может оповещать население по заданному радиусу. Мы можем указать точку происшествия и радиус в 300 метров, и оператор известит абонентов, находящихся в близкой позиции. «Билайн», «Теле 2» и «МТС», к сожалению, работают на региональном уровне. О ЧС муниципального уровня они не информируют», - объясняет Сергей Фофанов.

Дело в том, что у крупных операторов сотовой связи ситуационные центры находятся в Москве, и даже если речь идет о регионе, решение об информировании принимается в столице. Собеседник из НЦУКС говорит, что, к сожалению, по желанию населения эти SMS приходить не могут, если сами абоненты захотят. И также отказаться от оповещений невозможно. В условия договора, подписанного в 2010 году, содержится описание технических условий для оповещения - состояние аппарата (включен или нет), учитывается рельеф местности.

Безусловно, Сергей Фофанов прав: SMS- это все-таки не основной способ информирования. Первичны радио и ТВ-СМИ, интернет сегодня - вообще главный навигатор по локальным и крупномасштабным ситуациям в любой точке мира. Выходит, SMS - только один из способов доведения информации, но в отсутствие других возможностей - чуть не спасительный.

«При мне был такой случай: мы с коллегой сидели рядом, являемся абонентами одного оператора. Ему SMS пришла о сильной непогоде, а мне - нет. Это обусловлено разными техническими возможностями гаджетов. Опять же в случае с терактами в метро - из-за слишком большого скопления абонентов в зоне покрытия сети оповещение пришло далеко не всем. И в случае с Оренбургской областью этой зимой (в феврале этого года на трассе М-5 «Урал» произошел затор из 70 авто, техника сдавалась под натиском метели и сильного мороза, и сотрудники МЧС эвакуировали автолюбителей - прим. Ред.). Тогда лишь некоторые получили SMS, а вситуация усложнялась с каждым часом. SMS-оповещение спасает, когда рядом нет интернета, телевизора, радио - в плане оперативности СМИ очень хорошо выручают и в регионах, и в столице. А в отношении пропаганды безопасности в дороге большую роль со стороны чрезвычайного министерства играет деятельность ОКСИОНа. SMS-ка не может заменить знаний по соблюдению личной безопасности. Например, когда я жил в Кировской области, я знал, что местный мост каждую весну подтапливает. Тут самое главное - самому ориентироваться в ситуации - обращать внимание на таблоиды ГИБДД, следить за новостями по тому направлению, в котором человек собирается передвигаться заблаговременно», - делится начальник управления организации информирования населения НЦУКС МЧС России.

А 14 июля 2013 года вступили в силу изменения в федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», которые предусматривают создание единой системы оповещения на всех уровнях административного устройства - от местного до федерального.

На территории Москвы, Новосибирской области. Оператор «Теле 2» проводит рассылку с помощью SMS, другие операторы - через широковещательные сообщения (Cell Broadcast).

Важно знать, что подключить бесплатную услугу по приему широковещательных сообщений (Cell Broadcast) можно через меню своего телефона, следуя инструкции. Обычно этот пункт расположен в меню сообщений и называется "Информационные сообщения", "Широковещательные сообщения", "Инфо-каналы", "Сообщения сети" и т.д. Подробную информацию любой владелец смартфона может найти в инструкции к телефону или на сайте производителя телефона. А справочную информацию об услуге абоненты любого оператора могут получить в call-центрах выбранной компании.

Мария Газарян

Сообщения от МЧС уже примерно 2 года регулярно приходят в виде СМС на все мои 3 симкарты (2 симкарты от Билайн и 1 симкарта от Мегафон). Если раньше они носили хоть какой-то предупреждающий эффект, то в последнее время это все больше становится похожим на обычный прогноз погоды:



Задолбали! Звонил в службу поддержки своего мобильного оператора с просьбой отключить этот спам от МЧС, на что они ответили отказом - "все по закону и отказаться от сообщений МЧС нельзя". По их словам, эта рассылка носит предупреждающий характер, и сообщает о чрезвычайных ситуациях.

Операторы ссылаются на пункт 3 статьи 66 Федерального закона "О связи" :

Операторы связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Нажмите, чтобы раскрыть...

Конечно, предупреждения об ураганах, наводнениях и других ЧС окажутся весьма полезными для жителей районов, где такие природные явления имеют место быть. Но, например, в московском регионе подобные чрезвычайные ситуации случаются очень редко. А вот дождь с грозой в весенне-летний период это обычное явление, и МЧС по несколько раз в неделю рассылает подобный SMS-спам , причем точность такого "прогноза погоды" составляет от силы 10%.

Как заблокировать сообщения от МЧС?

Как оказалось, заблокировать назойливые и бесполезные СМС-сообщения от МЧС с прогнозом погоды можно встроенными средствами операционной системы Android 8.0, т.е. при помощи стандартного приложения для приема/отправки SMS-сообщений:

1 Открываем SMS-мессенджер и заходим в настройки, нажав "три точки" в правом верхнем углу:

2. Открываем меню "Настройки":

3. Открываем меню "Блокировать сообщения":

4. Открываем пункт "Блокировать фразы":

5. В поле "Введите текст" указываем фразы для блокировки:


Вводим блокируемую фразу и нажимаем "Плюсик". Я ввел 3 фразы, которые встречались во всех SMS-сообщениях от МЧС: УГМС , ФГБУ и конечно же МЧС . Теперь в случае, если одна из этих фраз встречается во входящем СМС, то такое сообщение не отображается в общем списке, не приходят звуковые или визуальные оповещения. Наконец-то наступила тишина

Для удаления фразы из списка блокируемых необходимо нажать на "Минус" рядом с ней:

"Телефонисты" вольны поступать, как хотят

После прошедшего в Московском регионе урагана у жителей столицы и Подмосковья возникли вполне закономерные вопросы: почему СМС с предупреждением пришли как-то очень выборочно, почему не были задействованы другие всевозможные средства оповещения - типа уличных громкоговорителей или полицейских машин? «МК» выяснил, как, буквально пошагово, должна работать система оповещения населения при ЧС.

Фото: instagram.com / pushkinskiyaso

Решение об оповещении принимает оперативный дежурный Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС. В случае с СМС это выглядит следующим образом. Дежурный ЦУКС отправляет сообщение о необходимости оповещения сотовым операторам, те присылают подтверждение о готовности. Затем отправляется заявка на оповещение, и сотовые операторы после ее подтверждения осуществляют рассылку абонентам. То есть, с одной стороны, все четко. Но операторы сотовой связи по закону не обязаны осуществлять эту рассылку и действуют пока лишь в рамках соглашений с МЧС. А потому вольны поступать как хотят: где-то эта рассылка привязана к развлекательным пакетам услуг (человек, на них не подписанный, ее не получит), где-то отсылается не СМС, а служебная информация (сообщение возникает на несколько секунд в служебной строке телефона - там, где указаны оператор, уровень сигнала и пр., и если человек в этот момент не смотрит на экран телефона, он сообщение не получит). Кроме того, операторы часто ссылаются на технические возможности, точнее, их отсутствие. И опять же по закону МЧС проконтролировать рассылку операторами СМС не имеет права, а они отчитываться не обязаны.

Впрочем, 29 мая компании мобильной связи сработали, по их словам, в штатном режиме и в соответствии с инструкцией. Правда, ни один из них не сказал «МК», сколько СМС о надвигающейся опасности было отправлено их клиентам. Небольшие проблемы наблюдались у «Билайна», рад базовых станций которого пострадали из-за разгула стихии.

«МЧС произвело рассылку по абонентам МТС. Ведомство может информировать абонентов без участия оператора - с помощью специальной платформы и контент-провайдера. Параметры этой рассылки определяются МЧС, - пояснил пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. - Сеть МТС работала в штатном режиме, мы усилили мониторинг во время урагана, чтобы все абоненты были на связи».

«Сеть работала стабильно. Сбоев не было. Мы перевели сеть в режим активного мониторинга и отслеживали ситуацию буквально каждую минуту. Технические специалисты в онлайн-режиме следили за тем, как работает каждая базовая станция. Обрывов связи не было, - рассказал «МК» представитель Tele2 Константин Прокшин. - Оповещение клиентов делается только по запросу МЧС и только в случае введения чрезвычайного положения, чего сделано не было. Вчера МЧС заявило только о сильном ветре. Такое сообщение есть на их сайте».

Операторы также сетуют на то, что слишком поздно получили «отмашку» от федеральных ведомств, чтобы предупредить клиентов. Однако, многие получили СМС еще до обеда.

«Мы получили запрос от МЧС на проведения оповещения населения во второй половине дня. И сразу же начали рассылку по технологии CellBroadCast, - сообщила «МК» руководитель пресс-службы «Билайн» Анна Айбашева. - Что касается работы сети, то из-за урагана мы зафиксировали проблемы с электропитанием ряда БС (базовых станций. - «МК» ), включали резервные дизель-генераторы. Но в основном сеть работала в штатном режиме».

Как бы то ни было, но 31 мая Совет Федерации рассмотрит законопроект, который обяжет мобильных операторов оповещать граждан России об опасностях при угрозе или возникновении природных и техногенных ЧС, а также при военных конфликтах. Проект предусматривает экстренное предупреждение клиентов операторов, которые находятся в зоне риска, на безвозмездной основе. Причем контролировать рассылку будет Россвязь, и, кроме того, органы власти смогут в случае ЧС перехватывать у операторов управление и сами рассылать нужную информацию.

Что касается других способов оповещения, то здесь по закону ответственность возложена на местные органы власти. Дежурный ЦУКС точно также отправляет им прогноз на развитие ситуации. Комиссия по ЧС местного органа власти принимает решение, вводить или не вводить сначала режим повышенной готовности, а затем - режим ЧС. И она же определяет, задействовать ли уличные громкоговорители, оповещение в транспорте, привлекать ли полицейские машины. Кроме того, у этой же комиссии есть технические возможности вклиниться в работу теле- и радиоканалов, прервать их вещание для передачи срочного сообщения об опасности.

ПОЧЕМУ НЕ ОБЪЯВИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СИТУАЦИЮ

По классификации МЧС России, определяющей уровни опасности и порядок информирования и оповещения, поступивший от Гидрометцентра России прогноз не подпадал под критерии «чрезвычайная ситуация», т.к. скорость ветра ожидалась менее 25 м/с.

В течение месяца корреспонденты интернет-проекта сайт собирали статистику о количестве полученных сообщений с предупреждениями от МЧС на мобильных телефонах жителей Уральского федерального округа и Пермского края за период с 1 июня по 23 октября 2017 года. С этой целью мы анализировали приходящие абонентам «Билайна», «Мегафона», МОТИВа, МТС и Tele2 сообщения.

Количество SMS с предупреждениями от МЧС России, полученные абонентами соответствующих операторов за период с 1 июня по 23 октября 2017 года (усреднённые данные по 10 сим-картам, используеемыми в смартфонах) в зависимости от местоположения:

По этим данным, наибольшее количество SMS с предупреждениями от МЧС рассылал оператор «Мегафон». На втором месте - «Билайн». Схожие данные получились по оператору МОТИВ и Tele2. А вот МТС удивил тем, что ни одного SMS так и не было получено ни в одном регионе.

В общем случае в предупреждениях превалировала информация о приближении непогоды (гроза, шквалистое усиление ветра, снег, гололёд и т.п.). Тем не менее, в отдельных городах и регионах были свои особенности. Например, в Югре и на Ямале нередки были предупреждения о пожарах (летом 2017 года было зафиксированы массовые пожары тундры в ЯНАО и леса в ХМАО) и подтоплениях, а в Челябинске - о повышении концентрации вредных примесей в воздухе.

Для анализа полученной статистики мы решили разобраться, как вообще работает система информирования о чрезвычайных ситуациях и неблагоприятных погодных условиях. И почему людям не приходят никакие уведомления.
Как нам пояснили в пресс-службе МЧС, ведомство информирует население при непосредственной поддержке операторов сотовой связи. Самостоятельно ведомство рассылкой SMS не занимается.

«Мы получаем информацию о неблагоприятных погодных явлениях от ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», а также данные от региональных подразделений — они предупреждают нас, когда с погодой происходит что-то неожиданное. После этого принимается решение об информировании людей. Далее информация передаётся операторам сотовой связи, которые делают СМС-рассылку или сообщают данные абонентам с помощью технологии Cell Broadcast».

Как оказалось, МТС работает исключительно по технологии Сell Broadcast, «Билайн» - в отдельных регионах по SMS, в других - по Сell Broadcast, а «Мегафон», Tele2 и МОТИВ - по SMS.

У приведённых технологий есть свои плюсы и минусы. В частности, технологию Cell Broadcast поддерживают не все мобильные телефоны. Корреспондентам сайт удалось выяснить, что система оповещения на платформе Cell Broadcast работает только в сетях 2G. При этом простые телефоны (не смартфоны) по умолчанию с ней справляются хорошо, а вот в смартфонах поддержку этой функции владелец должен выставить в настройках самостоятельно. Кроме того, в iPhone, например, Cell Broadcast может работать со сбоями. В противном случае сообщение не придёт.

При организации рассылок уведомлений по SMS дополнительных настроек телефона не требуется. А транслирование ограничивается только технологическими возможностями оператора по одновременной доставке сообщений. Обычно рассылка производится среди всех абонентов конкретного региона или города. Однако при возникновении локального происшествия её можно ограничить определённым радиусом действия. Отказаться от этой услуги нельзя. Но вряд ли найдутся желающие это сделать. Ведь с помощью рассылки можно избежать ситуаций, опасных для здоровья или даже жизни.

В «Мегафоне» рассказывают, что в компании работает Единый центр управления сетью (ЕЦУС), главная задача которого - централизованный мониторинг сети по всей России, в том числе и во время чрезвычайных ситуаций. Данный центр может в кратчайшие сроки провести оповещение абонентов в любом регионе России, в том числе и на Урале, по запросу государственных органов: МЧС, Роскомнадзора и других.

Существует регламент такого взаимодействия. Например, оперативный дежурный ЕЦУС получает запрос от МЧС с указанием географических координат и времени рассылки. Сразу же после получения информации о стихийном бедствии или другой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, ЕЦУС организует SMS-оповещение населения в соответствии с требованиями инициатора относительно зоны и времени действия. Такие рассылки получают только те абоненты, которые находятся в предполагаемой зоне чрезвычайных ситуаций.

«Сообщения от МЧС содержат важную информацию, от которой зависит жизнь и здоровье людей. Например, мы единственные из операторов связи провели рассылку во время наводнения в Крымске, во время аварийных ситуаций в московском метро. На Урале такие смс-рассылки (например, данные о штормовом предупреждении) также проводятся по запросу госоргана и в соответствии с его требованиями», - рассказывает Светлана Емельянова, пресс-секретарь «Мегафон-Урал».

Теоретически не получать СМС возможно, если абонент подключит услугу UMS и сам внесёт в чёрный список рассылку от МЧС 112, уточняют в «Мегафоне». В компании не рекомендуют вносить в чёрный список сообщения от МЧС, это неверно с точки зрения безопасности. Предупреждён — значит вооружён.

В целом же в «Мегафоне» отмечают, что частота оповещений заметно увеличилась. За два года число СМС от МЧС выросло почти в семь раз.

У оператора «Билайн» с МЧС в некоторых федеральных округах заключены соглашения о рассылке информации о чрезвычайных ситуациях через систему Сell Broadcast, а в некоторых — через SMS. На Урале оповещение происходит по SMS.

«МЧС передаёт нам информацию о чрезвычайных ситуациях вместе с готовым текстом рассылки, а мы распространяем данные среди абонентов, исходя из технических возможностей нашего СМС-центра. Рассылка приходит абонентам, находящимся в зоне оповещения, в порядке очерёдности поступивших в сеть «Билайн» запросов МЧС».

Система работает следующим образом: МЧС присылает в центр мониторинга оператора информацию об угрозе возникновения ЧС, которая содержит географические координаты, заголовок сообщения и его текст. Потом технические системы оператора формируют полный список абонентов в конкретной географической зоне, используя данные системы LBS (location-based service). Она знает, в каких секторах базовых станций обслуживается каждый абонент, и в соответствии с этим формирует список тех, кому придёт оповещение.

У Tele2 организация рассылок от МЧС организована через SMS.

«При необходимости проинформировать абонентов о неблагоприятных погодных условиях, МЧС обращается к Tele2 с запросом на SMS-рассылку. Специалисты компании, опираясь на активность абонентов в заданных географических координатах за последние сутки, формируют список номеров, по которому производится SMS-рассылка текста от МЧС», - рассказывают в пресс-службе оператора.

«Мы в обязательном порядке предупреждаем всех абонентов о чрезвычайных ситуациях. Схема отлажена. У нас есть дежурная служба, которая получает сообщения от МЧС и информирует абонентов. Если ситуация не угрожает жизни, здоровью и безопасности людей оповещение абонентов осуществляется днем, если угрожает — в режиме реального времени», - говорит Алёна Шоробура, пресс-секретарь оператора МОТИВ.

Единственным оператором, абоненты которого не получают SMS с предупреждениями, является МТС. Однако в самой компании это отрицают. Там утверждают, что МЧС рассылает уведомления их абонентам самостоятельно по технологии Сell Broadcast по всей России, без участия самого оператора. На вопрос корреспондента сайт о том, почему МТС не работает по технологиям рассылки, которые используют другие операторы на рынке, в компании не ответили. Но заявили следующее:

«МЧС направляет уведомления напрямую нашим абонентам с помощью своей платформы и контент-провайдера. Параметры рассылки также устанавливают в МЧС. МТС и МЧС России продолжают прорабатывать регламент взаимодействия по оповещению населения о чрезвычайных ситуациях».

О причинах, почему абоненты МТС не получают предупреждения от МЧС, в компании также не стали отвечать, уточнив, что общий комментарий является максимально полным.

Тем не менее, проблемы с доставкой экстренных сообщений абонентам МТС отрицать просто невозможно. Такое положение дел можно объяснить ограниченностью технологии Сell Broadcast и её специфичностью по ручной настройке. Так, владельцы смартфонов бес специальной настройки не смогут получать сообщения. Аналогичная проблема ждёт пользователей смартфонов Apple.

Наш анализ показывает, что за последний год система оповещения прошла значительный этап в своём становлении и в целом позволяет оперативно оповещать население о неблагоприятных погодных условиях и чрезвычайных ситуациях. Тем не менее, в отдельных случаях и по отдельным операторам есть риск неполучения важных уведомлений. Об этом стоит знать.

Как выяснилось, сообщения о надвигающихся стихийных явлениях теперь приходят часто, но не всем.

Спасутся не все?

В конце мая на столицу обрушился ураган, но людей о надвигающейся стихии пре­дупреждал только телевизор. А многие его теперь не смотрят. Как результат - человеческие жертвы, разбитые упавшими деревьями и конструкциями машины… Синоптики, спасатели и сотовые операторы перекладывали друг на друга ответственность за несвоевременное предупреждение населения.

Кто больше виновен в произошедшем, в итоге так до конца и не разобрались. Но определенные выводы, судя по всему, сделаны были. Корреспондент Sobesednik.ru всего лишь за месяц получил на свой телефон от отправителя MCHS 12 сообщений об изменениях погоды в Москве, что в четыре раза больше, чем за весь предыдущий год. Каждое из посланий от Министерства по чрезвычайным ситуациям заканчивается призывом: «Будьте внимательны и осторожны!» При этом необходимость такого экстренного оповещения далеко не очевидна: МЧС предупреждало, к примеру, о далеких от чрезвычайных порывах ветра до 15 метров в секунду или о стандартных дождях с грозами.

Такая внимательность, конечно, может быть и приятной, а также помочь даже когда-нибудь оставить одежду сухой и сохранить здоровье. Однако когда MCHS начинает по-настоящему спамить (заваливать сообщениями), то серьезное внимание этим предупреждениям уделять уже перестаешь. Многих навязчивая забота еще и раздражает, но отказаться от нее нельзя - такая опция мобильными операторами не предусмотрена.

Удивляет еще и охват получателей. Клиентам одних сотовых компаний оповещения приходят с навязчивой регулярностью, других - время от времени, а кому-то не приходят вообще никогда. И это даже в том случае, если абоненты сидят в одном кабинете и имеют телефоны одного и того же оператора… То есть объяснить такую избирательность местоположением людей невозможно.

Дело добровольное

Спустя чуть больше месяца после разгулявшейся в Москве стихии президент Владимир Путин подписал закон, направленный на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Он предусматривает, что операторы связи должны на безвозмездной основе оповещать население о ЧС. Но порядок такого оповещения будет определен правительством позднее. Пока же сотовики взаимодействуют с МЧС на добровольной основе. Источник в одной из компаний «большой мобильной тройки» рассказал «Собеседнику», что им приходится рассылать СМС за свой счет - это расценивается как проявление социальной ответственности бизнеса.

Самостоятельно МЧС рассылкой СМС не занимается, сообщили «Собеседнику» в пресс-службе ведомства. После получения информации о неблагоприятных погодных условиях от Гидрометцентра она передается операторам сотовой связи. Однако технически осуществить рассылку при чрезвычайных ситуациях на гигантскую абонентскую базу невозможно. Не получается сделать полный охват даже в том случае, если ЧС носит локальный характер и есть возможность определить нахождение абонента в зоне обслуживания соответствующих базовых станций. Особенно когда речь идет о таких густонаселенных мегаполисах, как Москва. Оповестить всех абонентов всех операторов одновременно сложно, так как серверы не выдерживают такой нагрузки.

Не помогает даже система Cell Broadcast, которую МЧС начало использовать несколько лет назад. Она позволяет одновременно отправлять короткие сообщения всем владельцам сотовых в определенном регионе, используя отдельный канал. Причем без непосредственного участия операторов в каждом конкретном случае.

Однако у Cell Broadcast, позволяющей автоматически выводить экстренные сообщения на экран телефона, есть существенные недостатки. Во-первых, некоторые смартфоны просто не могут поддерживать технологию. Например, iPhone. Во-вторых, на абонентском устройстве может быть отключен нужный канал вещания, в том числе и по умолчанию.

Цена вопроса

Но тратить деньги за оповещение министерству все же приходится. Система Cell Broad­cast, которую пока еще сложно признать эффективной, является довольно дорогостоящей.

Для оповещения населения в местах массового пребывания создана спецструктура - федеральное автономное учреждение «Информационный центр ОКСИОН». На разработку системы из бюджета было потрачено около 2 млрд рублей. Требуются и ежегодные траты на ее поддержание.

Внедрение комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), которым в настоящее время занимается МЧС, требует затрат и региональных бюджетов. Как выяснил «Собеседник», по состоянию на конец второго квартала текущего года в субъектах РФ на эти цели было освоено почти 904 млн руб.

Система экстренного оповещения, помимо рассылки СМС и взаимодействия со СМИ, предусматривает также вывод сообщений на специально установленные в городе видеоэкраны. Их обслуживание обходится также недешево. Так, за обеспечение работоспособности 103 экранов в Москве до конца 2017 года МЧС заплатит из федерального бюджета 1,8 млн руб. Контракт с ООО «Сетевая лаборатория» был заключен в конце июня. Причем эта компания оказалась единственной подавшей заявку на участие в аукционе.

Закупает МЧС и мобильные комплексы информирования и оповещения населения. Они представляют собой телевизоры «на колесах» - экраны устанавливаются на КАМАЗах. Согласно сайту госзакупок, один такой комплекс обошелся спасательному центру в Ногинске почти в 29 млн руб.

Интересно, что в конце 2016 года Счетная палата проверила расходование бюджетных средств МЧС, в том числе и на систему оповещения. По результатам аудита были выявлены «многочисленные, систематические нарушения требований законодательства». В частности, госзакупки осуществлялись по завышенным ценам. Выяснились и некоторые пикантные подробности. Министерство закупило дорогостоящие авто: BMW 750Li xDrive (стоимость 6,9 млн руб.), Audi A8 L (7,6 млн руб.), Chevrolet Tahoe (4,2 млн руб.), но при этом их не эксплуатировало.

Так что на МЧС надейся, а сам не плошай, система, увы, еще не устаканилась.